鹤壁市政府法制办在全市范围内开展档案执法检查

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2018-10-09

  为贯彻落实《档案法》《河南省档案管理条例》,监察部、人社部、国家档案局30号令《档案管理违法违纪处分规定》等有关要求,切实规范档案业务标准,市人大法工委、市政府法制办、市档案局组成联合检查组,于8月13日至9月12日,对我市63家市直单位及二级机构和10家县区直单位开展档案执法检查,共作出执法检查笔录73份,开出限期整改通知书19份。   一、精心部署,扎实做好档案执法检查准备工作  一是局领导高度重视,对档案执法检查的前期准备工作、检查工作安排、检查总结及复查工作做出充分准备并提出了明确要求。

二是由市人大法工委、市政府法制办和市档案局联合下发《关于2018年度档案执法检查的通知》(鹤档〔2018〕26号),对检查单位、时间、方法要求做出安排,明确检查依据和结果运用、相关法律责任等内容。

三是由市人大法工委、市政府法制办和市档案局联合组成档案执法检查组,和县区联合执法检查组两级联动,分别到被检查单位开展执法检查。 四是开展档案执法检查培训会,执法检查组成员认真学习了《关于2018年度档案执法检查的通知》(鹤档〔2018〕26号)、《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局第8号令)《归档文件整理规则》等业务知识,学习掌握档案执法检查程序,明确档案执法检查重点,规范执法检查行为。

  二、依法行政,认真开展档案执法检查  一是严格按照档案执法检查程序,实行全面检查和抽查相结合,采取听取汇报,对照标准,现场查看,依法评议,反馈意见等方法,开展档案执法检查。 二是规范档案执法人员行政行为,要求执法人员必须做到“持证”上岗、熟悉档案法律法规和档案业务、填写法律文书符合规定,能够坚持依法行政,做到公平公正执法。 三是坚持依法行政,按照“以事实为依据、以法律为准绳”原则,严格按照法律程序进行执法,认真开展档案执法检查,检查时必须填写《档案行政执法检查现场笔录》,对于存在问题较严重的单位当场下达《档案限期整改通知书》,共记录《档案行政执法检查现场笔录》73份,下达《档案限期整改通知书》19份。

专门针对鹤壁煤业(集团)有限责任公司四家下属企业在检查中发现的问题,制定《关于对鹤壁煤业(集团)有限责任公司四家下属企业开展档案执法检查的情况反馈》。 四是指出存在问题,同步开展档案业务指导。

检查中通过听、看、问、谈等形式深入细致了解档案工作开展过程中存在的疑点和问题,有针对性的提出办法或建议,提升被检查单位业务水平。 五是满足档案指导需求,拓宽业务指导形式。

为便于开展业务指导工作,进一步掌握各单位档案管理基本情况,加强沟通联系,建立“鹤壁市档案业务交流群”,要求各单位专兼职档案员扫描二维码加入微信群,为下一步开展档案业务工作打下良好的基础。

六是推进档案利用工作。

通过档案执法检查,推动被检查单位提升档案利用工作服务大局意识,加强为全面从严治党、深化改革、精准扶贫、土地确权等中心工作的服务,促进档案利用体系建设。   三、以点带面,全面提升全市档案工作管理水平  通过档案执法检查,提升了各单位对档案工作的重视力度,宣传和贯彻了《中华人民共和国档案法》等法律法规,加强了对国家档案局第8号令、《归档文件整理规则》等业务规范的掌握,督促被检查单位对档案的及时收集、整理、归档,促进了我市档案工作依法行政管理水平。

  从检查的情况来看,大部分单位对档案管理工作较重视,明确分管领导并配备专兼职档案员,能够按照《关于2018年度档案执法检查的通知》要求,深入贯彻档案法律法规,增强依法管档治档的意识,档案管理制度不断健全,档案资料收集更加齐全,档案保管条件得到改善,档案管理水平持续提升,档案信息化建设稳步推进,档案工作在为本单位各项工作服务以及为人民群众服务方面取得更大成效。

大部分单位都能积极主动与执法检查组联系沟通,自觉查找和处理本单位档案工作出现的问题,认真进行改进和完善,确保了档案执法检查工作的顺利开展。 但在检查中也发现一些问题:一是个别单位领导不重视档案工作,没有成立档案工作领导机构,明确专兼职档案员;二是个别单位新任档案员工作交接不完善,档案员不熟悉业务;三是个别单位档案整理不规范,分类方案未制定,文件资料未收集、未整理归档;四是档案保管条件不符合要求,个别单位未设置单独档案室,个别单位档案室“十防”措施不完善;五是需加强档案信息化工作。

对于存在问题单位,执法检查组下达整改通知书,要求被整改单位对照整改通知书及时进行整改,执法检查组将适时进行复查并将结果通报全市。